本報訊近期，四川省有關部門和地方政府針對工程總承包項目建設管理情況專項審計調查中發現的問題，積極完善行業政策措施，加大工作貫通協同力度，強化監督指導，推動工程總承包建設持續健康發展。

2021年，四川省審計廳組織開展了對省級住房城鄉建設部門和成都市、自貢市等8個地級市“十三五”期間推進工程總承包建設管理情況專項審計調查。審計發現，省級職能部門以及有關地方政府存在統籌組織和政策落實不到位問題，未針對工程總承包制推廣工作細化完善相關部門及單位工作職責、目標任務，對關鍵環節和重要程序缺乏規范指引，以致出現工程推進中項目決策審批不規范、評審監管不到位、交易把關不嚴格、計量計價不完善等問題。審計還發現，相關政府部門承接工程總承包改革事項能力還不足，以致部分項目超過合同工期；部分工程總承包項目采用傳統費率下浮模式計價，呈現出“穿新鞋走老路”現象。成都等8市重點遴選培養的工程總承包示范企業中，僅有少數獨立承攬工程總承包項目。推廣工程總承包制的實施效果與改革初衷和目標尚有差距。對此，審計建議省級職能部門要出臺進一步加強和規范工程總承包管理的文件，強化指導服務和監督檢查；要加快出臺全省房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包合同計價模式指導意見，明確總價合同等計價模式應具備的要件和具體要求；要建立動態報送和通報的項目推進調度制度，加強各級行政職能部門間溝通協調，形成監管合力。四川省住房和城鄉建設廳等相關省級職能部門高度重視審計發現的問題，積極落實審計整改。

針對審計發現有關政府和部門統籌組織和政策落實不夠到位、項目實施中交易把關不嚴和部分項目超合同工期等問題，四川省住房和城鄉建設廳牽頭與省發展改革委、財政廳、省國資委等部門聯合印發了《關于進一步加強全省房屋建筑和市政基礎設施工程總承包監督管理的通知》，要求各地要建立推進工程總承包協同監管機制，有關部門要加強聯動和協同監管，細化工作流程、完善配套制度，積極協調解決工程總承包推進過程中的問題；各地有關部門要加強工程總承包監管，嚴格把控工程總承包單位資質條件，規范招投標、合同管理、計量計價及結算等關鍵環節監管，促進工程有序建設；各級主管部門要督促建設單位嚴格執行法定基本建設程序，建設項目不得因采用工程總承包建設模式而違法減少或倒置基本建設程序。四川省工程建設項目審批制度改革領導小組辦公室發布了《四川省房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目審批服務事項清單》，將省級項目審批服務事項由2019年的82項精簡為62項，包括將對選址意見書與用地預審合并同步辦理，工程質量監督手續辦理、安全施工措施備案與施工許可合并辦理等。相關地方也積極落實審計整改工作。成都市等8市進一步完善了工程總承包建設管理制度機制，制定相關制度規定或管理辦法14項，建立工作機制9項，采取有效監管舉措，推動41個超合同工期項目加快建設，推動22個投資控制不嚴的項目完成整改；巴中市等5市組織開展了重點核查，移送違紀違法線索5件，處理（處罰）責任單位11家。